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生态补偿地方实践增多 多元化机制趋于完善

2018-10-19 10:20:25

浙江丽水、重庆永川,这些都是我国建立健全生态补偿机制的冰山一角。随着各地在生态补偿机制建设领域取得越来越多的成就,多元化的生态保护补偿体系正在加速构建,并且在国家政策的大力支持下会越来越趋于完善。
《加强长江水生生物保护工作的意见》下发,农业农村部副部长于康震解读政策时表示,农业农村部将会同有关部门细化相关配套措施。
  具体而言,包括实施重要生态系统保护和修复的重大工程,建立健全水域生态补偿机制等。意见强调,要充分考虑保护和修复措施的流域性、系统性特点,探索建立多元化生态保护补偿机制。
  浙江省丽水市,创新实践“八八战略”,将瓯江流域上下游横向生态保护补偿机制建设列为重点。截止2018年9月底,瓯江流域6县(市、区)已经完成协议签订,共同设立瓯江流域上下游横向生态补偿资金。
  重庆市永川区,自7月起开始实行流域横向生态保护补偿机制。以小安溪河、九龙河、临江河流域所涉及的镇街(园区)为主体,以水质为衡量受偿或补偿的唯一标准,监测断面采样均由第三方监测机构承接。此外,受偿资金用于流域水环境综合治理,按照“谁改善谁受益”原则分配,2个月以来区域内水环境持续改善。
  这只是我国地方实践生态补偿机制的缩影,也能侧面反映,这种生态补偿机制的建立已经有了更坚实的基础,并且在部分地区见效显著。
  其实,前两年,生态补偿机制这个概念还没有现在这么清晰,各地都在摸索建立和完善相关体系。随着经验的积累,各方面条件的成熟,生态补偿机制在“污染者付费”以及“受益者和破坏者付费”两大原则下,逐渐常态化。
  也许还是有人不太理解,什么是生态补偿机制,有什么作用。
  简单来说,生态补偿机制就是均衡损害环境方和保护环境方利益关系的一种方式,综合利用行政和市场手段激励生态保护。该机制会综合考量生态系统服务价值、生态保护成本以及发展机会成本,从而实现保护环境的目的。
  我国一直支持各地积极探索生态补偿机制的建立,并且在多份文件中提及。远的不说,就不久前发布的《乡村振兴战略规划(2018——2022年)》,也列出了“健全生态保护补偿机制”这一条。
  文件要求,加大重点生态功能区转移支付力度,建立省以下生态保护补偿资金投入机制。鼓励地方因地制宜加大探索力度,并且推动市场多元化生态补偿,建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度等,提高补偿的针对性。
  十三届全国人大一次会议第1891号建议对于生态补偿问题也有论述:初步建立了多方位、多层次的生态补偿机制。下一步,财政部将会同相关部门,研究和落实《关于健全生态保护补偿机制的意见》要求,进一步健全生态保护补偿相关制度。
  综上,从各地加紧推动生态补偿机制相关工作落地的动作来看,形成完整的生态补偿链条渐行渐近。

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